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来源:网络整理 编辑/作者:民生网友 发布时间:2019-11-07 10:21
摘要:政协第十届世界委员会社会和法制委员会事变总结 2008年03月01日15:04 【字号】【留言】【论坛】【】 在政协常委会和主席集会会议的率领下,十届世界政协社会和法制委员会僵持以邓小平理论、“三个代表”重要头脑为指

大乐透投注技巧预测 www.hoknj.tw 政协第十届世界委员会社会和法制委员会事变总结   2008年03月01日15:04   【字号 】【留言】【论坛】【】    

  在政协常委会和主席集会会议的率领下,十届世界政协社会和法制委员会僵持以邓小平理论、“三个代表”重要头脑为指导,贯彻落实科学成长观,当真贯彻落实中共十六大、十七大及各次全会精力,凭证中央五号文件的要求,环绕中心、处事大局,团结委员会的特色和上风,选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展事变,起劲推行职能、建言献策,顺遂完成了各项使命。

  五年来,社会和法制委员会共组织专题调研28项,考查21项,形成调研考查陈诉52篇,简报33份,报送政协信息34份,政协大会、常委集会会议讲话原料9份,对“两高”陈诉及有关部分提交的法令、礼貌草案提出修改意见提议18份,治理委员提案4份,编印《社法委事变通信》14期。组织委员为“十一五”筹划建言献策。组织世界性大型研讨会、地区性专题座谈会及事变交换会10次。包袱了政协常委会、专题协商会、21世纪论坛年会等世界政协重要集会会议勾当中7个相干专题接头会的组织和谐事变。举行讲座、环境陈诉会、座谈进修勾当55次??苟陨缃涣鞴吹?项。召开全体委员集会会议6次,主任集会会议32次。

 ?。ㄒ唬┐婢烀裆?,为构建社会主义调和社会建言献策

  民生乃国之本。本届世界政协社会和法制委员会始终把办理民生题目尤其是社会弱势群体的糊口题目作为事变的重点。几年来,社法委开展的关于就业、社会保障、收入分派、农村最低糊口保障制度、坚苦群体的权益保障、农夫工的权益保障、妇女权益保障、未成年人的法令保障、残疾人权益保障、晚年人权益保障、新型农村相助医疗等专题调研和考查,都与民生题目痛痒相干,所提提议都引起了决定部分的重视和人民群众的存眷。

  ――“就业题目”系列调研。每年新增劳动力数目多、农业劳动力向非农业转移压力大、就业布局性抵牾突出、高校结业生就业率偏低等,是我国相等长一段时刻内面对的较为严厉的就业形势。自2003年起,我们针对“就业题目”举办了一系列调研,提议当局要采纳一系列法子促进就业再就业,对吸纳劳动力的中小企业和个别私营企业给以政策优惠,促进机动就业,成立科学的赋闲率指标统计系统,健全下层劳动保障事变机构,增强职业培训教诲,完美社会保障系统,更正一些企业所采纳的提前退休等错误做法。

  ――“收入分派体制改良”专题调研。2004年和2005年,社法委持续就收入分派体制改良举办了专题调研,别离对国度构造公事员、企业和奇迹单元职工收入环境举办了考查。在调研基本上,我们理出一条深化收入分派制度改良的起源思绪,提出要保低、扩中、调理过高收入,类型收入分派秩序,重点推进构造公事员收入分派制度改良,尽快实现奇迹单元体制调解,类型人为付出举动,保障劳动者正当权益;要明晰当局在收入分派题目上的职责,镌汰当局对资源配制的行政过问,强化当局再分派调理职能,完美收入分派宏观调控系统,加速收入分派立法历程。中央率领同道对换研成就高度重视,对换研陈诉别离做了重要指挥。

  ――“成立农村最低糊口保障制度”专题调研。在我京城市起源成立最低糊口保障制度后,是否要在农村成立最低糊口保障制度很实际地摆在我们眼前。对此,有关部分和学界存有诸多疑虑,争论剧烈。我们从2004年就开始存眷农村坚苦群体的糊口保障题目,举办了多次调研和论证。在2005年世界政协举行的专题协商会上,委员会就提议在世界成立农村最低糊口保障制度。2006年在社会和法制委员会与中央党校连系举行的“建树社会主义新农村”研讨会上,我们再次号令成立农村最低糊口保障制度。厥后,又到多个省市调研,向中央报送了《关于在我国成立农村最低糊口保障制度的观测与提议》的陈诉。

 ?。ǘ┐婢旆ㄖ平ㄊ?,促进依法治国根基方略的实验

  世界政协社会和法制委员集中中了一批恒久从事立法、司法事变的率领同道和法学研究事变的专家学者。恒久以来,委员会一向存眷国度的民主法制建树,通过座谈研讨和调研考查,提出了很多意见提议,为贯彻依法治国根基方略做出了起劲的全力。

  1.针对法制建树中的一些重大题目深入研讨和考查,提出了很多有针对性的提议,历史,并被有关部分采用。

  ――“极刑许诺权收归最高人民法院同一利用”题目专题调研。由最高人民法院按我国《刑事诉讼法》划定同一利用极刑许诺权照旧由最高人民法院与各省区市高级法院分类利用,一段时期以来,在审讯实务界、学术界乃至在人民群众中存在着必然争议。为了进一步相识环境,同一熟悉,我们于2003年举办了深入调研,相识到极刑许诺权下放激发了极刑合用尺度不同一、影响极刑案件质量等题目,提议极刑许诺权收归最高人民法院同一利用。在此敦促下,2006年中央作出抉择,极刑许诺权从2007年开始同一由最高人民法院利用。

  ――“云南运输毒品犯法极刑题目”专题调研。我国刑法对运输毒人格为与走私、销售、制造毒人格为划定了同样严肃的法定刑,由此导致大量对运输毒品的犯法分子合用极刑。2006年我们专门赴云南就此题目举办了调研,在如实反应云南运输毒品犯法近况及特点的基本上,对当前有关运输毒品犯法极刑合用的立法、司法题目做了具体说明,以为运输毒品犯法举动在毒品犯法中处于帮助职位,与制毒、贩毒走私等犯法对比,其罪行相对较轻,应贯彻宽严相济的刑事政策,严酷节制运输毒品犯法的极刑合用尺度,齐集力气严打制毒贩毒的幕后毒枭。陈诉中的有关提议被吸纳,成为人民法院审理运输毒品犯法量刑时的重要参考依据。按照有关部分的统计,在极刑许诺权收归最高人民法院同一利用以及对运输毒品犯法贯彻少杀慎杀政策后,近两年来极刑合用数目明明降落。

  ――“消息出书法制建树”考查。改良开放以来,消息出书行政打点的范畴明显扩大,难度和伟大性也大大进步,亟需进一步类型响应的法制保障。2005年,我们就“消息出书法制建树”题目举办考查,提出通过对礼貌、规章实时修订和废止消除礼貌规章中不适时宜的内容,强化扶持康健文化、冲击溃烂文化、改革落伍文化法制情形等提议,获得中央率领同道必定。

  2.就一些法令礼貌的贯彻执行环境举办考查,将考查中发明的题目实时反馈给中央和有关部分,提请他们对有关法令礼貌当令举办修改或拟定实验细则。

  ――2003年和2005年,我们两次与中国红十字会连系就《红十字会法》贯彻施行环境举办考查,就理顺红十字会打点体制等题目提出了意见和提议,报送了“提议进一步完美中国红十字会备灾救灾体系”、“要大力大举支持中国造血干细胞捐募者资料库的建树”、“为红十字救护员开揭示场救护提供礼貌和政策保障”、“国度立法支持红十字会开展尸体(器官)捐募事变”等4份政协信息。

  ――2005年我们就“律师法修改环境”举办跟踪考查,并提出要切实保障律师在诉讼各个环节上的执业权力;修改完美律师法和相干法令,包罗修改律师阅卷、观测取证的法令划定、打消《刑法》第306条的划定、明晰律师法令辅佐的详细内容、为律师维权设定司法接济制度;进一步深化律师打点体制的改良,增强律师步队的打点力度;尽快办理法令处事秩序紊乱的题目等提议。2007年世界人大常委会第三十次集会会议通过的新修改的《律师法》采用了有关提议。

  3.对一些重要的法令、礼貌草案和有关重要文件稿举办研究接头,提出修改意见和提议。

  ――2003年,我们就“非公有制经济成长的法制情形”举办了普及深入的观测研究。按照专题调研环境,撰写了关于修改宪法中掩护私家工业条款的信息专报,提议冲破全部制边界,本着划一竞争、一体掩护的原则,对宪法中关于公有制经济与非公有制经济的差异表述举办修改,并提议将《宪法》第13条修改为:“社会主义国民私有工业不行加害”,“国度掩护国民的私有工业。榨取任何组织可能小我私人以任何本领侵略可能粉碎国民小我私人的私有工业”,“为社会民众好处的必要,国度可以依法予以征收或征用,但应依法给以合法的赔偿”,“国民小我私人工业的担任权受法令的掩护”。十届世界人民代表大会第二次集会会议通过的宪法批改案采用了这些意见。

  ――2005年7月,我们环绕“十一五”筹划体例题目,约请有关专家学者,就筹划中增强社会主义民主与法制建树的内容座谈,提议有关部分在草拟“十一五”筹划时要浮现“依法执政”、“进一步增强社会主义民主政治建树”、“继承深入科学普法”等内容,并提出了“进一步施展人民代表大会和人民政协的浸染。人民政协的政治协商、民主监视、参政议政职能要类型化、制度化,尤其是要进一步增强和施展民主监视职能,进步监视实效”,“在对全民举行动令常识教诲的基本上,着重法令文化和法管理念的作育和教诲,扩大普法工具,增强法治文化建树”等详细提议。这些意见在“十一五”筹划第十一篇中都有所浮现。

  ――2006年12月,我们按政协率领指示,约请从事法令方面事变的委员和民法学专家,就《中华人民共和国物权法(草案)》举办接头并提出了修改意见。个中,关于将草案第五条“物权的种类和内容,由法令划定;法令未作划定的,切合物权性子的权力,视为物权”修改为“物权的种类和内容,由法令划定”,删除草案第二百二十六条第六项“公路、桥梁等收费权”等提议被采用。

  ――十届政协以来,对国务院法制办送交的《公事员法》、《阶梯交通安详法实验条例》、《治安打点赏罚法》、《紧张状态法》、《妇女权益保障法批改案》、《中华人民共和国食物安详法》、《社会保险法》、《非物质文化遗产掩护法》等十多部重要法令礼貌草案和中央社会治安综合管理委员会等部分送交的《中央社会治安综合管理委员会关于深化提防青少年违法犯法事变的意见》、《世界社会治安综合管理事变要点》等多项重要政策性文件稿,普及征求委员意见,对这些法令礼貌草案的修改完美起到了起劲的敦促浸染。

  ――对最高人民法院、最高人民查看院事变陈诉提出修改意见。每年“两会”前,最高人民法院或最高人民查看院提前将事变陈诉征求意见稿送交世界政协征求意见。我们组织委员当真研读两院陈诉,脚扎实地地提出意见,不少意见提议被最高人民法院和最高人民查看院接收和采用,较好地施展了人民政协的民主监视浸染。

 ?。ㄈ┳橹骼嗲槭频难刑只?、座谈会,施展人民政协“接洽面广、智力麋集”的上风

  ――2005年,我委与中国社科院连系举行“统筹经济社会成长研讨会”,研讨用科学成长观促进经济社会和谐成长方面的理论和实践题目。贾庆林主席和罗豪才、周铁农、陈奎元副主席和郑万通秘书长出席集会会议,陈奎元副主席谈话。世界政协委员、有关部分率领、专家学者及各省区市政协社法委认真同道120余人介入集会会议。十多家中央媒体对集会会议举办了宣传报道,人民日报、人民政协报开发专版摘登委员、专家学者有关就业、收入分派、社会保障、社会打点和法制建树等方面的专论。

  ――2006年,我们与中央党校连系举行“建树社会主义新农村·社会与法制研讨会”。王忠禹、李贵鲜、罗豪才、周铁农、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯副主席和郑万通秘书长出席集会会议,周铁农副主席谈话。部门世界政协委员、有关部分率领、中央党校等单元的专家学者、各省区市和副省级市政协社法委认真同道约180人与会,40余名与会代表就推进农村综合改良、新农村建树的法令保障、成长农村民众奇迹、城乡统筹成长四个专题举办研讨,还就加大民众财务对农村建树支持、成立最低糊口保障制度等题目睁开接头。

  ――2007年,我们与北京市政协、中王法学会连系举行了“调和社会与法治建树”研讨会。贾庆林主席接见了集会会议代表,王忠禹、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提副主席出席集会会议,罗豪才副主席、中王法学会会长韩杼滨谈话?;嵘辖不捌鹁?,既有共识又有诤言,会后形成了《关于调和社会与法治建树研讨会的环境陈诉》。

  ――我们很是注重与处所政协的接洽与相助,五年来,就“促进就业”、“非公有制经济的法制情形”、“收入分派体制改良”、“未成年人法令掩护”、“建树社会主义新农村”、“构建调和社会”、“农村社会保障体制建树”等题目,约请处所政协配合调研,并在调研的基本上,召开专题研讨会,约请有关学者专家介入,交换调研成就。这种情势,使我们把握了更多的环境和信息,接收了很多有益的意见和提议,使专题调研越发深入,调研陈诉越发有针对性。另外,我们举行的大型研讨会和事变座谈会,都约请处所政协社法委的同道介入,为各人提供进修和交换的机遇,受到他们的广泛接待。

 ?。ㄋ模┢鹁⑹蕴胶涂菇绫鸸吹?,扩大专委会的事变规模

  社会和法制委员会接洽的界别较多,委员要求开展界别勾当的呼声较高,为此,我们就开展界别勾当举办了起劲的试探。五年来,我们共参加和组织界别勾当12次,个中,专题调研考查8次,形成调研考查陈诉7份,召开研讨会、联谊会3次,取得较好结果。五年间,我们先后组织了特邀(部队)界、福利保障界、妇联界、青联界、消息出书界委员开展勾当。这些勾当受到了界别和专委会委员们的接待,他们以为拓展了专委会推行职能的情势,替换了界别参政议政的起劲性,反应了有关界别群众的呼声,敦促了有关题目的办理。

  ――“部队改行干部政策落实环境”专题调研。连年来,因为经济社会布局敏捷转型以及一些汗青遗留题目的影响,一部门改行武士的政策落实不到位,好处受到侵害,部门职员生理不服衡,导致一些群体性变乱。2005年,我们按照特邀(部队)界部门委员的提议,组织特邀(部队)界部门委员就“部队改行干部的政策落实环境”专题举办了调研,形成了《关于进一步完美部队改行干部政策的几点提议》调研陈诉。陈诉提议,在全社会开展“热爱人民部队、改行退役庆幸”主题宣传教诲,慢慢推进军官职业化,建设“中国退役武士基金”,探索随调家眷的社会化、市场化、钱币化安放步伐,增强武士改行退役安放机构建树。

  ――“社会福利和保障题目”系列调研。政协十届四次集会会议时代,社会福利和保障界委员商量开展界别调研,请社法委牵头组织和谐。经主任集会会议研究,我们先后构成“城乡住民最低糊口保障”、“都市养老”、“农村残疾人权益保障”等三个专题组,分赴八个省市调研,形成多份调研陈诉。

  五年来,我们还就“社会名誉系统建树环境”、“进城务工职员正当权益掩护”、“未成年人法令掩护”、“律师步队建树环境”、“社区改正”、“浙江、广东落实科学成长观环境”、“民间组织在构建社会主义调和社会中的浸染”、“大门生志愿处工作况”、“法令监视”、“保障坚苦群体正当权益”、“农村下层组织建树”、“农村下层抵牾调处机制”、“富余劳动力转移和就业培训”、“版权法制建树”、“户籍制度改良”、“农村社会保障系统建树”、“都市社会抢救系统建树”、“食物安详禁锢系统建树环境”、“新型农村相助医疗制度建树”、“影视作品和音像成品的打点题目”、“《残疾人保障法》贯彻实验环境”、“《妇女权益掩护法》贯彻实验环境”、“台胞在大陆做买卖的法令情形题目”、刑事司法制度完美与国民权力保障等题目举办了普及深入的调研考查。圆满完成“十一五筹划”专题协商会“理顺分派相关”和“深化体制改良”两个专题接头和世界政协21世纪论坛2005年会“存眷民生,构建调和社会”专题分会场的组织事变;与中国经社研究会、欧盟经社委员会就“布局调解和再就业”专题连系举行中欧国际研讨会;乐成举行“建树社会主义新农村”和“农村社会保障制度建树”两次地区性座谈会;与世界妇联配合多次组织部门在京女委员举办培训、座谈、旅行考查等勾当。我委还起劲开展对社交流,于2004年赴美国、加拿大考查社区改正事变,2006年赴丹麦、挪威、冰岛三国考查民间组织培养和禁锢环境,2007年赴法国、比利时、荷兰考查社会保障题目。

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