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來源:網絡整理 編輯/作者:俠名 發布時間:2019-10-05 03:27
摘要:仙居新區 新橋村開放式庭院,東仙線“過境第一街”,官路橋復古小樓……明媚的七月,走進仙居官路鎮,一處處“臟亂差”變成“美如畫”,一幅幅“作戰圖”成為“實景圖”,一幅醉美大花園畫卷在眼前徐徐展開。作為

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仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

仙居新區

新橋村開放式庭院,東仙線“過境第一街”,官路橋復古小樓……明媚的七月,走進仙居官路鎮,一處處“臟亂差”變成“美如畫”,一幅幅“作戰圖”成為“實景圖”,一幅醉美大花園畫卷在眼前徐徐展開。作為仙居高鐵新城全域土地綜合整治的“主戰場”,官路鎮駛入了特色發展快車道。

官路的蛻變,是仙居全域土地綜合整治工作的一個縮影。

>>>一道大難題

喚醒沉睡的土地資源

土地是農村發展最大的資源。

仙居縣經過多年的土地整治,現有耕地保有量38.45萬畝,永久基本農田30.5萬畝,連續22年實現耕地占補平衡。但八山一水一分田的基本縣情是客觀存在的,人均耕地少、耕地總體質量不高、后備資源不足、農居點散亂、耕地碎片化等問題,制約著耕地規?;?、現代化經營。

仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

整治后的福應街道東嶺村

特別是近年來,仙居縣經濟快速發展,城鎮建成區不斷擴大,一大批重大交通、產業項目陸續落地,用地保障與耕地?;さ拿莧找嬙懷?;加之上級用地管理已從新增轉向“減量盤存”,用地計劃指標不再切塊下達,發展空間受限和用地指標不足制約著縣里經濟的進一步騰飛。與此同時,仙居零星、閑散、低效的土地遍布各個鎮村,數量眾多、情形各異、問題多樣,如何精準施策,做到精細化綜合整治?

“全域土地綜合整治是推動鄉村振興、進一步優化國土利用格局的重要力量之一?!痹諳刪酉匚筆榧?、縣長顏海榮看來,無論是農業發展、環境綜合整治,還是城鎮經濟社會事業發展,都離不開充足的土地保障。

何為全域土地綜合整治?它是指對鄉村生態農業建設空間進行全域優化布局,對“田水路林村”全要素全區域進行綜合整治,相比于傳統的土地整治,范圍規模更大、手段更綜合、效果更全面。

不破不立。去年年初,仙居縣出臺了《仙居縣全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020)》,堅持“全域規劃、全域設計、全域整治”,堅持把全域土地綜合整治作為破解用地要素制約、促進土地利用提質增效的根本出路。這三年,仙居將集中力量完成村莊整治1200畝,旱改水1000畝,中低產田改造4.6萬畝,園地還耕7000畝,城鎮低效用地再開發3000畝,礦山環境生態綜合治理15個。

根據土地利用分布和潛力狀況,仙居縣將全縣劃分為4大整治區:以城區三個街道為中心的整治區,主要實施城村雙改和農地整治項目;以橫溪、埠頭為中心的整治區,主要實施村莊整治和農地整治項目;以白塔、皤灘為中心的整治區,主要實施生態農業、鄉村旅游整治項目;以下各、雙廟為中心的整治區,主要實施生態移民、小微園建設項目。通過項目規劃圖標注注釋,全域規劃,統籌推進。

仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

整治后的埠頭鎮水碓頭村

而在項目謀劃過程中,仙居更重點推行“三種模式”:“土地整治+生態修復”模式,通過整治,在騰挪出發展空間的同時,改善人居環境;“土地整治+村莊改造”模式,通過與拆違控違、歷史違法用地處置、地質災害移民等工作相結合,有序引導農居點、高山移民向中心鎮集聚;“土地整治+土地流轉”模式,通過創新土地經營模式,用于梯田開發、特色民宿等產業發展,推進農旅融合,促進鄉村振興。

同時,仙居立足自身資源稟賦和發展需求,出臺全縣農村一戶多宅清理、歷史遺留非法住宅綜合整治、下山移民三大清理政策和實施專項行動,切實推進全域土地綜合整治工作,其中,一戶多宅清理涉及全縣307個村,預計兩年可獲取復墾指標達3000畝,解決一大批農村個人建房,并有效解決產業用地指標不足問題。

今年,根據市“兩抓”年7個100工作部署,截至目前仙居共落實省、市示范項目16個,其中已獲批省級示范項目2個。今年以來,全縣建設用地復墾已開工376畝;園地還耕已開工1800畝,已完成283畝;旱改水已開工782畝,已完成182畝;中低產田改造已開工3500畝,已完成1323畝;低效用地再開發已完成360畝;礦山整治已完成2家,已開工建設 4家;已啟動歷史遺留農村土地綜合整治項目處置26個。

仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

白塔鎮東鮑村七彩田園

>>>一場大整治

激發仙居騰飛“內動力”

“想想不久后就可以住上新屋,老實開心?!畢刪酉毓俾氛蜆忍勾邇叛易勻淮宕迕窶畎⑵潘?。

橋巖地質災害隱患村搬遷是官路鎮去年全域土地綜合整治工作中的一項重要內容。自去年實施全域土地綜合整治工作以來,官路鎮按照“生態優先、?;び畔?、節約優先”三大原則,全力推進村莊整治、“二改一”農地整治、城鎮低效用地再開發和礦山環境綜合治理四大攻堅行動,為高鐵新城未來發展騰足發展空間,夯實發展基礎。

備受關注的仙居縣高鐵新城全域土地綜合整治項目就是結合了高鐵建設契機,于2018年6月開始謀劃實施,計劃對高鐵站點、周邊區域和縣城進行一體化建設,打造仙居高鐵新城,將總體形成“東城、西鎮、中谷、南溪”的空間結構與功能板塊,推助鄉村振興。

項目總規劃面積46平方公里,項目涉及安州街道、南峰街道、官路鎮,20個行政村38個自然村。通過村莊搬遷,實施立改套、低效企業用地處置等整治,項目預計可盤活存量建設用地1900畝,騰出城市發展空間3000畝,將有效打開縣城西部空間,疏導原先擁擠在老城區的城市功能,實現高鐵新城與主城區的有機融合。

今年年初,海亮生態農業仙居中小學生研學實踐教育基地與仙居國家公園研學實踐教育基地一并入選“浙江省中小學生研學實踐教育基地”,這讓原本略顯安靜的田野多了孩子們的歡聲笑語。

海亮生態農業仙居中小學生研學實踐教育基地的建成,離不開雙廟鄉海亮片區全域土地綜合整治與生態修復工程的推進。該工程以海亮田園綜合體為核心,圍繞“農業增效、農民增收、農村增綠”理念,通過開展村莊整治、土地流轉、園地還耕、高標準農田建設等,構建了農田連片與村莊集聚、生態宜居與集約高效的土地利用新格局,將帶動農民人均增收0.82萬元/年。

仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

仙居綠道

在仙居縣白塔鎮東橫街村,全域土地綜合整治工作也正緊鑼密鼓地推進?!爸揮星惺低平蟯戀刈酆險?,盤活現有資源,創新土地經營模式,才能真正激發東橫街的振興活力?!倍嶠執宓持Р渴榧切磣穎?,具體整治明細:高標準農田建設1230畝、建設用地盤活8畝,“四好農村路”建設1000米,美麗河湖建設20畝,一直牢牢印刻在村干部的腦海。

朱溪鎮的美麗田園綜合整治項目依托楊豐山、后塘和石人三村秀美的田園風光和綠色稻米產業,發展農村旅游,借力帶動農家樂和民宿產業的發展。由浙江臺州登云國際旅游度假發展有限公司投資的楊豐山小鎮建設項目已在謀劃中,楊豐山正在申報中國最美田園。

這樣的例子,在仙居不勝枚舉。將全域土地綜合整治與現代農業發展、美麗鄉村建設、鄉村產業發展相結合,加快農地流轉,推動農業適度規模經營;優化農村建設用地布局,合理配套村莊公共設施用地;因地制宜,結合鄉村旅游、生態旅游、農旅綜合發展……在福應街道、安洲街道、皤灘鄉、白塔鎮等地開展的綜合整治,實實在在地提升了村民幸福感,讓農村更有吸引力。

一幅“鄉村振興”的藍圖正在仙鄉大地緩緩鋪開。

做活土地文章,一子活,滿盤活。一筆筆賬算出一個個全域土地綜合整治的改革紅利,仙居嘗到了發展甜頭,三農,仙鄉大地涌動綠色浪潮。

“2019年是仙居全域土地綜合整治攻堅之年,我們將對標全域土地綜合整治年度目標任務,以鄉鎮街道為主體主力,創新擔當作為、攻堅破難推進?!毖蘸H儔硎?,要確保全縣全域土地綜合整治各項工作快速有序推進,助推鄉村振興,激發仙居騰飛“內動力”。

仙居:全域土地綜合整治筑夢鄉村振興

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